各街道，各部门，各管理服务机构，各集团，各产业园（示范园），各支撑服务体系：
现将《西安浐灞国际港冬季扫雪除冰工作方案》印发你们，请严格落实执行。
西安浐灞国际港管理委员会
2024年11月29日
西安浐灞国际港冬季扫雪除冰工作方案
为切实加强我区冬季扫雪除冰工作，保障全区城市道路、立交桥、快速干道、下穿通道、人行天桥等市政设施的畅通和交通安全，确保全区人民正常生产、生活和工作秩序，结合我区工作实际，制定本方案。
一、总则
（一）编制目的
为进一步健全完善扫雪除冰工作，提高预警、应对能力，按照市委、市政府“保畅通、保民生、保安全”总体要求，确保我区冰雪灾害天气扫雪除冰工作响应快速、任务明确，最大程度保障市民出行安全畅通。
（二）编制依据
按照《西安市城管系统扫雪除冰工作预案》（市城管发〔2023〕159号）《西安市冰雪灾害天气应急预案》（市政办发〔2018〕117号）《西安市气象灾害应急预案》（市政办函〔2022〕115号）要求，并在该框架下制定本方案。
（三）适用范围
本方案适用于浐灞国际港范围内针对冰雪天气的预防措施及应急处置工作，发生低温雨雪天气时启动本方案。
（四）工作原则
1.“以雪为令、快速响应”。出现雪情后，需在20分钟内启动扫雪工作，组织机械、人力进行扫雪除冰作业，并根据雪情级别，适时、适量撒布环保型融雪剂。
2.“保障通行、雪停路通”。按照“先立交、后道路”“先主干、后支路”“先打开一条路，再向两边扩展”的作业顺序，合理安排除雪作业路线，有序调度除雪作业车辆，提高扫雪除冰工作效率。
3.“以人为本、方便出行”。及时清除公共厕所、公交站点、垃圾转运站等公共设施周边积雪、积冰，保障群众出行安全。
4.“发动群众、广泛参与”。广泛引导动员辖区商户、单位（学校）人员、小区居民等共同参与扫雪除冰工作。
5.“统一领导、属地为主”。在浐灞国际港党工委、管委会的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理、各司其职的应急管理体系。
6.“后勤保障、合力联动”。要保证有一定数额的清雪除冰应急工作经费，相关部门做好工作人员后勤服务保障工作，确保冰雪灾害天气应急工作顺利开展。
二、应急指挥体系及职责
（一）冬季扫雪除冰指挥体系
成立冬季扫雪除冰工作专班，负责组织和指挥应对突发雪情及雪灾的紧急处置、救援等相关工作。
成员单位：新筑街办、新合街办，党政办公室、宣传文体局、教育局、产业促进局、公共服务局、财政金融局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、应急管理局、港口管理局、各产业园（示范园）、陆港集团、浐灞集团、世园集团、西安港集团、市场监管港务浐灞分局。
小组下设办公室设置在城管局，办公室主任由城管局局长兼任，负责小组日常事务处理。
如小组构成人员工作岗位发生变动，由继任同志自行接任，不再另行发文。
（二）各成员单位主要职责
1.党政办公室：负责传达党工委、管委会主要领导各项指示要求，协助管委会各分管领导和相关单位开展工作，做好值班信息上报工作。
2.宣传文体局：负责做好宣传报道，正确引导社会舆论；负责协调督促辖区内文化旅游景区、星级酒店及其配套设施区域扫雪除冰工作。
3.教育局：负责督促辖区公办、民办、农村范围内，中小学、幼儿园做好校内及其出入口扫雪除冰工作。
4.产业促进局：负责督促全区加油站（成品油）、汽车流通（新车、二手车4S店），再生资源回收网点、非星级酒店、商业综合体、特色商业街区、商圈及其配套设施区域扫雪除冰工作。
5.公共服务局：负责督促社会团体驻地、辖区各医院开展扫雪除冰工作；负责冬季降雪期间流浪乞讨人员救助工作；负责冬季降雪期间农业除雪防灾工作。
6.财政金融局：负责做好扫雪除冰资金保障工作。
7.自然资源和规划局：负责全区冬季降雪期间地质灾害点监督管理工作；负责协调督促浐灞国家湿地公园运维管理单位开展公园内及出入口周边扫雪除冰工作。
8.生态环境局：负责城市公园扫雪除冰工作；负责协调督促西安世博园、雁鸣湖公园、滋水公园、桃花潭公园、广运潭公园、三河一山绿道驿站（驿站）及渭河南岸绿带运维管理单位开展扫雪除冰工作（含绿化苗木、人行跨河桥、迎水面人行道及园路广场积雪处置，公共设施周边及棚顶积雪处置等）。
9.住房和城乡建设局：负责全区建设工程、市政工程及其出入口扫雪除冰工作；负责指导街办、社区督促物业服务企业做好社区小区及其建筑红线范围内扫雪除冰工作；负责全区公共停车场及其出入口扫雪除冰工作。
10.城市管理和综合执法局：负责拟定全区扫雪除冰工作应急预案并组织实施；负责全区扫雪除冰工作综合协调、信息汇总和督察考核；负责制作扫雪除冰工作指挥作战图、实时掌握各路段工作进度、调配机械和物资，协调开展城市道路扫雪除冰；负责督促各产业园（示范园）及建成区区域内开展扫雪除冰工作；
负责督促检查“门前三包”责任落实情况，对未尽职单位给予处罚；负责及时总结评估扫雪除冰应急工作，及时补足漏洞和不足，逐步完善工作机制。
11.应急管理局：负责对接市气象局等部门，及时传递气象预报预警信息；统筹协调相关部门做好重度雪灾等极端天气影响下安全生产、防灾救灾宣传教育和培训工作；协调辖区消防、其他应急救援力量支援扫雪除冰应急抢险工作；负责组织协调重度雪灾天气应急物资调度工作。
12.港口管理局：负责督促西安综合保税区西安国际港站内各单位做好自有厂房、场站及其出入口扫雪除冰工作。
13.新筑街办、新合街办、各产业园（示范园）：负责做好本辖区环保融雪剂和人工扫雪工具储备，落实扫雪除冰机械设备，保证降雪时人员、设备及时到位；负责本辖区扫雪除冰组织实施、物资调配、宣传动员、督导检查；负责在各自辖区选取合适场地设置足够数量的积雪消纳场；负责协调督促入区企业做好办公场所扫雪除冰工作；负责在辖区设置不少于1处的扫雪除冰宣传点。
14.陆港集团、浐灞集团、西安港集团、世园集团：负责组织所属、下属单位做好扫雪除冰器械、物资储备工作。
15.市场监管港务浐灞分局：负责协调督导全区集贸市场及出入口扫雪除冰工作。
（三）各成员单位应急体系和预案
1.完善应急指挥体系。成立本单位扫雪除冰专项工作组，配齐配强工作人员，明确组长、副组长、成员、联络员、信息报送员人选及分工，将责任落实到人。
2.完善应急预案。按照行业管理和属地管理要求，建立本行业、本单位扫雪除冰工作应急预案，针对性制定工作措施、完善工作预案。
三、雪前准备工作
（一）扫雪机械设备
每年11月10日前对现有扫雪机械设备进行全面维修保养，确保达到最佳状态，保证一场雪一检修一维护，做到设备完好率100%。
（二）储备除雪物资
各责任单位对储备的环保型融雪剂、推雪铲、人工扫雪工具、防滑垫、扫雪“滚刷”刷毛等扫雪除冰工具和耗材进行盘点，及时补充。督促保洁公司将扫雪棉服、棉鞋、棉手套等保暖物品提前发放给一线作业人员，并配备足量的反光背心和“小闪灯”、隔离围栏、锥筒、警戒绳等安全防护设备。
（三）建立通用工程机械租赁渠道
建立装载机、平路机等通用工程机械租赁渠道，并提前联系检修，完善应急租赁机械设备数据库，并报财政局备案，确保应急响应期间能够及时通过购买服务的方式调用、租赁所需设备。
（四）招聘和培训扫雪人员
各责任单位以24小时倒班连续作业为标准，确定扫雪车辆驾驶员。对全部除雪车辆驾驶员、保洁员开展操作技能和岗位安全培训，使作业人员全面熟悉扫雪除冰操作规程，掌握安全作业规范。
（五）维护车辆安全标志
维护检修扫雪除冰机械的车载LED警示屏、警灯和反光标识。保证参与除雪车辆牌照齐全，车身喷涂或粘贴内部编号、标识清晰。
四、预警
（一）预警分级
扫雪除冰预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪。
1.蓝色预警：预测出现小雪天气，并对城市主要道路社会交通出行有所影响。
2.黄色预警：预测出现中雪天气，并对城市主要道路社会交通出行有较大影响。
3.橙色预警：预测出现大雪天气，并对城市主要道路社会交通出行造成严重影响。
4.红色预警：预测出现暴雪天气，且城市主要道路社会交通出行将不能正常通行。
（二）预警发布和解除
1.预警发布：按照降雪预报即预警的原则，以市气象部门发布的降雪预报为准，对应扫雪除冰预警等级，市气象部门发布的雪情等级即为区扫雪除冰指挥部办公室的扫雪除冰预警发布。连续降雪时，以市气象部门发布的最高级别为准。
2.预警解除：由区扫雪除冰工作指挥部办公室解除。
（三）预警响应
各成员单位要根据气象情况提前部署、做好准备，降雪预警信息发布后，快速响应、积极应对。降雪前扫雪机械提前在各自作业路线起点待命。建立24小时昼夜值班制度，“以雪为令”，保证在出现雪情20分钟内启动除雪除冰工作。
五、扫雪除冰作业要求
按照“先重点、后一般”“先主干、后次巷”的原则，合理安排道路扫雪除冰作业（详见附件2.《扫雪除冰重点“保畅通”道路及立交桥梁》）。组织“门前三包”责任区、居民小区、建筑工地、公园广场、医院、学校幼儿园、景区酒店、集贸市场、商超酒店等区域同步实施除雪作业。
（一）作业模式
根据雪情，实施相应的扫雪模式，并按规定时限完成扫雪、运雪任务（详见附件1.《西安市城市道路扫雪除冰作业流程》）。
（二）安全生产
扫雪机械严禁超速作业，扫雪作业时，三环道路上慎用铲车作业，快车道严禁使用铲车和人工作业。运雪作业时禁止在停车泊位附近堆雪，同时注意保护绿植和道牙石等设施。堆雪场地内严禁混杂生活垃圾等其他杂物。人工扫雪时，作业区域要设置隔离围栏、锥筒、警戒绳等安全防护设施。保洁员要穿戴反光背心及佩戴“小闪灯”等安全防护设备，指派专人负责扫雪作业现场的安全生产工作。
六、后勤保障
（一）组织保障
各责任单位要层层落实责任制，各项责任落实到人。扫雪除冰应急启动后，各负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。各级除雪指挥调度人员、除雪车辆驾驶员及保洁班（组）长以上级别的除雪工作人员必须保持通讯工具24小时畅通。
（二）经费保障
各单位将年度扫雪除冰工作应急经费纳入预算，财政金融局要按照实际需求对扫雪除冰工作给予经费保障，确保扫雪除冰工作顺利进行。
（三）物资保障
大雪期间，除雪现场统一配餐并保证质量，切实解决一线工作人员的用餐饮水问题。
七、督查考评和总结评估
（一）强化督查考评
各责任单位按照预案主动认领工作任务并组织落实，做到责任到路、到段、到人。扫雪除冰工作指挥部严格对各单位落实扫雪除冰工作任务情况进行实时督查，实行一场雪一考评，对落实工作不力，造成不良影响的单位和个人报组织人事部启动责任追究。以考评促管理，以考评促提升，确保工作取得成效。
（二）做好善后恢复
降雪结束后，各责任单位要及时行动，做好积雪残冰清除，迅速恢复交通和市容环境。将路边积雪、残冰及时拉运至指定消纳场，不得随意堆积在路边，严禁将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿化带内，严禁倒入附近水域河道，以免对园林植物和生态环境造成危害。
（三）及时总结评估
每次应急除雪工作结束后，区扫雪除冰工作指挥部办公室和各责任单位要认真总结经验，查找工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪除冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。
八、工作要求
（一）提高认识，强化责任
各责任单位要充分认识到扫雪除冰工作作为城市减灾、防灾、抗灾应急体系组成部分的重要性和特殊性，按照“区域负责制”原则，强化责任落实。
（二）信息畅通，协调推进
降雪期间，各责任单位每日12时前将扫雪除冰作业统计、群众组织发动、工作进度、检查督促、执法情况及典型事例等信息报送区扫雪除冰指挥部办公室；发生重大扫雪除冰突发事件的，立即报扫雪除冰指挥部办公室，并每隔一小时续报。
（三）积极动员，全民除雪
积极上门宣传，动员沿街单位和商户提前备好工具，自觉落实“门前三包”责任，建立应急响应期间与沿街单位和商户的通信联系。对拒不履行扫雪除冰义务的单位或个人依法从严处罚，调动全社会共同参与扫雪除冰工作的主动性。各街办、产业园（示范园）要为辖区扫雪除冰宣传点准备必要的工具，为市民群众参与扫雪除冰提供便利，形成全民动员、全民参与的良好氛围。
（四）全力保障，保证安全
扫雪除冰工作期间，各责任单位要加大对环卫工人、执法队员、社会力量等扫雪除冰一线工作人员的关心关爱。无雪情轮休，连续作业4小时轮换，积极为一线工作人员做好后勤保障和慰问工作，切实保障一线扫雪除冰人员安全，严防冻伤和安全事故发生。
附件：1.浐灞国际港扫雪除冰重点“保畅通”道路及立交桥梁.pdf
陕公网安备 61011102000082号